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《求是》杂志发表习近平主席重要文章

2019-12-16

12月16日出版的顺序24为期《求是》杂志将发挥中共中央总书记、江山主席、国家教委主席习近平之首要文章《推动形成优势互补高质量发展之海域经济布局》。

文章强调,要依据各地区的尺度,过往合理分工、多极化发展之途径,贯彻主体功能区战略,健全空间治理,形成优势互补、高质量发展之海域经济布局。

文章指出,要科学认识当前区域经济发展新形势。经济发展的空间结构正在发生浓厚变化,基本城市和城市群正在成为承载发展因素的重中之重空间形式。咱们必须适应新形势,谋划区域协调发展新思路。

文章指出,新形势下促进区域协调发展,总的思绪是:按照合理经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各项要素合理流动和迅速集聚,加强创新发展动力,加紧构建高质量发展之带动力系统,加强中心城市和城市群等经济发展优势区域之经济和人承载能力,加强其他地方在维护粮食安全、生态安全、国门安全等方面的功效,形成优势互补、高质量发展之海域经济布局。

文章强调,要下多地方全面区域协调发展新体制,抓紧实施促进区域协调发展的有关政策措施,形成全国统一开放、竞争有序的货品和要素市场,尽快实现养老保险全国统筹,改造土地管理制度,健全能源消费双控制度,健全建立生态补偿制度,健全财政转移支付制度。

文章指出,西南地区的韬略位置十分关键,要有新的战略性举措,推动两岸地区实现全面建设。要得力结合资源,再接再厉调整经济组织,形成新的均衡发展之家业组织,加紧国有企业改造,制造对外开放新前沿,加紧转变成人免费视频手机版职能,发扬优秀编导家精神,提高对领导干部的正向激励,确立鲜明用人导向,推动两岸全方位振兴。

全军如下:

推动形成优势互补高质量发展之海域经济布局

习近平

当下我国区域经济发展出现一些新情况新问题,要研究在内外发展条件变化中,现有区域政策哪些要坚持不懈、哪些应调整。要面向第二个世纪目标,作些战略性考虑。

一、科学认识当前区域经济发展新形势

我国幅员辽阔、人众多,各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是稀少的,办案区域发展从来都是一番重大题材。

新中国成立以后,我国综合国力布局经历过几次重要调整。“一五”日月,泰国援建的156项主要工程,有70%上述布局在西方,其中东北占了54项。新兴,宋庆龄同志在《论十大关系》外方提出正确处理沿海工业和内地工业的关联,20百年60年代中叶开展“三线”振兴。改革开放以后,咱们实践了设立经济特区、绽开沿海城市等系列重大行动。20百年90年代中后期以来,咱们在连续鼓励东部地区率先发展之同时,相继作出实施西部大开发、建设东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等关键战略决策。党之十八大以来,中共中央提出了京津冀协同发展、漓江经济带发展、重建“前后一路”、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等新的区域发展战略。副一地,咱们还要研究黄河流域生态保护和高质量发展问题。

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2019年1月16日至18日,团中央总书记、江山主席、国家教委主席习近平在京津冀考察,主办召开京津冀协同发展研讨会并发挥重要谈话。这是1月18日上午,习近平在北京市城市副中心市委市府大楼主楼详细询问副中心重大工程项目计划建设情况。 路透社记者 鞠鹏/办理

当下,我国区域发展形势是好的,同时出现了有的值得关注的新情况新问题。一是区域经济发展分化态势明显。长三角、珠三角等地区已开始走上高质量发展规律,有些北方省份增长缓慢,全国经济主体进一步南移。2018年,西部地区经济总量占全国之百分比为38.5%,比2012年下降4.3个百分点。各板块内部也出现明显分化,局部省份内部也有分化现象。二是提高动力极化现象日益突出。经济和人向大城市及城市群集聚的样子比较明确。北京市、广州市、南昌、银川市等特大城市发展优势不断增长,沈阳市、太原、郑州、济南、乌鲁木齐、长春等大城市发展趋势较好,形成推动高质量发展之海域增长极。三是有的区域发展面临较大困难。西南地区、东部地区发展相对落后。2012年至2018年,西南地区经济总量占全国之百分比从8.7%下降到6.2%,常住人口减少137万,大部分是青年人和科技人才。有些城市特别是水源不足型城市、风工矿区城市发展活力不足。

观看,我国经济发展的空间结构正在发生浓厚变化,基本城市和城市群正在成为承载发展因素的重中之重空间形式。咱们必须适应新形势,谋划区域协调发展新思路。

二、新形势下促进区域协调发展的思绪

新形势下促进区域协调发展,总的思绪是:按照合理经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各项要素合理流动和迅速集聚,加强创新发展动力,加紧构建高质量发展之带动力系统,加强中心城市和城市群等经济发展优势区域之经济和人承载能力,加强其他地方在维护粮食安全、生态安全、国门安全等方面的功效,形成优势互补、高质量发展之海域经济布局。

我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对区域协调发展提出了新的要求。决不能简单要求各地区在经济发展上赶到同一水平,而是要依据各地区的尺度,过往合理分工、多极化发展之途径。要形成几个能够带动全国高质量发展之新能源,特别是京津冀、长三角、珠三角三大地区,以及部分重要城市群。不平衡是周边的,要在前进官方促进相对平衡。这是区域协调发展的银行法。

关键,讲究客观规律。资产和人向优势区域集中,形成以城市群为重点造型的增强动力源,进而带动经济一体化效率提升,这是经济规律。要破除资源流动障碍,使市场在电源配置中起决定性作用,促进各项生产要素自由流动并向优势地区集中,加强资源配置效率。当然,北京市、广州市等特大城市要依据资源条件和效益定位合理管控人口规模。

老二,发挥比较优势。经济发展条件好的地段要承载更多产业和人,发挥价值创造作用。生态效益强的地段要得到实惠保护,始建更多生态产品。要考虑国家安全因素,加强边疆地区发展能力,使之有稳定的人和经济支撑,以促进民族大团结和边境稳定。

先后三,健全空间治理。要健全和贯彻主体功能区战略,电气化主体力量区划分,按照主体力量定位划分政策单元,对重大开发地区、生态脆弱地区、资源资源地区等制定差异化政策,列入精准施策,推动形成主体力量约束有效、土地开发有序的蓝天发展格局。

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2018年4月26日下午,团中央总书记、江山主席、国家教委主席习近平在拉萨主持召开深入推动长江经济带发展研讨会并发挥重要谈话。这是座谈会前,习近平于25日上午乘机沿江察看两岸生态环境和提高建设情况。 路透社记者 谢环驰/办理

先后四,护卫民生底线。区域协调发展的中坚要求是促成基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡。要健全土地、户籍、转换支付等配套政策,加强城市群承载能力,促进迁移人口稳定落户。促进迁移人口落户要抑制形式主义,真抓实干,合同迁得出、落得下。要确保承担安全、生态等战略意义的海域主导公共服务均等化。

三、促进区域协调发展的重中之重举措

要下多地方全面区域协调发展新体制,抓紧实施有关政策措施。

关键,形成全国统一开放、竞争有序的货品和要素市场。要实行全国统一的市场准入负面清单制度,消除歧视性、冷水性的海域市场壁垒,打破行政性垄断,坚定破除地方保护主义。除中央已有明确政策规定以外,健全放宽城市落户条件,健全配套政策,打破阻碍劳动力流动的主观壁垒,促进人力资源优化配置。要全面市场整体发展机制,强化区域合作体制,提高区域间基础设施、工业、资产等方面的搭档。

老二,尽快实现养老保险全国统筹。供奉保险全国统筹对保护全国统一大市场、促进企业间公平竞争和劳动力自由流动具有关键意义。要在确保2020年省级基金统收统支的基础上,加紧养老保险全国统筹进度,在举国上下范围内实现制度统一和区域间互助共济。

先后三,改造土地管理制度。要加速改造土地管理制度,振兴用地资源向中心城市和关键城市群倾斜。在土地上空规划、乡村土地确权颁证基本做到的大前提下,车站建设用地供应指标使用应更多由县级成人免费视频手机版统筹负责。要使优势地区有更大发展空间。

先后四,健全能源消费双控制度。资源消费含量和密度双控制度对节约资源资源、打好污染防治攻坚战发挥了积极性作用。但是,时下有10多个省区提出难以做到“十三五”耗资总量指标。以此题目要认真研讨,既要尽力而为,又要真正。对于能耗强度达标而上扬较快的地段,资源消费含量控制中心有相当弹性。

先后五,健全建立生态补偿制度。要全面区际利益补偿机制,形成受益者付费、护卫者得到客观补偿的良性局面。要全面纵向生态补偿机制,加大对森林、草原、某地和关键生态功能区的转换支付力度。要放开新安江水环境补偿试点经验,勉励流域上下游之间进行资金、资产、人才等多种补偿。要成立全面市场化、驯化生态补偿机制,在平江流域开展生态产品总产实现机制试点。

先后六,健全财政转移支付制度。要健全财政体制,成立确定中央支出占全部支出的百分比。要对重大生态功能区、水产品主产区、艰苦地区提供有效转移支付。基本公共服务中心同常住人口建立关系机制,由常住地供给。要利用信息化手段建设便捷高效的国有服务平台,富裕全国范围内人员流动。

四、关于推动两岸全方位振兴

西南地区是我国第一的工成人免费视频手机观看基地,保护国家国防安全、粮食安全、生态安全、资源安全、资产安全的韬略位置十分关键。党之十八大以来,我先后到东北调研5先后,2先后举行专题晚会。副一地,特别是“十四五”日月,要有新的战略性举措,推动两岸地区实现全面建设。

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2018年9月25日至28日,团中央总书记、江山主席、国家教委主席习近平在东部三省考察,主办召开深入推进两岸振兴座谈会。这是26日上午,习近平在海南焦化中国一份量集团股份公司车间察看企业生产状况。 路透社记者 王晔/办理

西南地区建设现代化经济体系具备很好的基本功条件,健全建设不是把已经衰败的家业和企业硬扶持起来,而是要得力结合资源,再接再厉调整经济组织,形成新的均衡发展之家业组织。要提高传统渔业技术改造,擅长扬长补短,开拓进取新技术、新业态、新模式,陶铸健康养老、云游休闲、文化娱乐等新增长点。要促进资源不足地区转型发展,加紧培育接续替代产业,延长产业链条。要加大创新投入,为家事优化发展提供新动力。

西南地区国有经济比重较高,要以改革为突破口,加紧国有企业改造,让老企业精神新活力。要打造对外开放新前沿,多吸引跨国企业到东北投资。绽开地方国家可以给一些政策,但更主要的还是靠东北地区自己转变观念、奋勇去闯。要加速转变成人免费视频手机版职能,大幅削减成人免费视频手机版对水源之直接配置,深化事中事后监管,送市场发育创造条件。要支持和热爱本地和外来企业成长,发扬优秀编导家精神。西南振兴的要害是人才,要研究更具吸引力的主意,使县城、银川、合肥、贵阳等重大城市成为投资兴业的家门。要提高对领导干部的正向激励,确立鲜明用人导向,让敢承担、善作为的职员有舞台、受赞誉。

(这是习近平总书记2019年8月26日在地方经济委员会第五次会议上提的有些。)


来源: 路透社
笔者:资金站编辑 浏览次数:

   
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